宇宙基本計画(二)

3、推进太空政策的基本立场

(1)安全保障、宇宙科学、探索等任务的实际安装及商业化的政策

在全球各国及民间太空活动加速、竞争环境日益严峻的背景下，我国必须比以往更加战略性地推进太空政策。为此，正如前文所述，需要在描绘太空利用未来蓝图的基础上，始终着眼于以下具体路径：将太空技术应用于国家安全保障、防灾减灾、国土韧性强化及全球性课题应对、科学探测等国家主导的使命任务，以及推动民营企业开展商业化运营。同时持续推进这些领域所需的基础设施建设和专项计划。

通过这一系列举措，将更多政策资源投向太空技术商业化及培育日本核心竞争力的战略领域，从而形成"扩大太空利用→强化产业基础→进一步拓展太空应用"的良性循环，实现我国太空产业生态系统的可持续发展。

(2)加强基于空间技术战略的技术开发

在《国家安全保障战略》等文件中，不仅提出了强化太空安全领域应对能力的方针，同时基于太空系统的军民两用特性，明确了通过推动民间航天技术应用于国防领域来实现航天产业发展的目标。此外，国防领域的前沿与基础技术投资能够牵引包括民用产业在内的技术、产业及人才基础发展。

基于对全球技术发展趋势和用户需求的持续精准调研分析，我国将在安全保障与民生领域跨部门研讨技术、产业及人才基础维护发展的课题。通过官民协作平台，在明确国家优势领域的同时，甄选应重点发展的技术方向，制定包含技术路线图和时间表的《宇宙技术战略》，并实施滚动更新机制。

《宇宙技术战略》将针对卫星、宇宙科学探测、运输等技术领域，统筹安全保障任务、科学探测任务与商业任务需求，涵盖任务实施前阶段的前沿基础技术研发，并为民营企业主导的商业化开发提供支持路径。在制定技术发展路径时，为确保自主开展关键太空活动的能力（维持"自主性"），除强化我国技术优势外，还需着眼经济安全环境变化，推进有助于强化供应链（确保供应链"自持性"）的技术研发，防范支撑日本太空活动的供应链断裂风险。具体将识别供应链关键部件，适时推进国产化研发。同时，政府将积极推动卫星的持续建设与应用，并优先采购民营企业提供的服务和产品，形成促进民间投资的良性循环。此外，将采用不惧失败、高频次太空验证的敏捷开发模式推进技术实证。

(3)加强与同盟国、同志国等的国际合作

在与盟国美国、欧洲等志同道合国家开展政府间及企业间合作的基础上，我国将积极推动国际规范与规则的制定及标准化等环境建设。同时充分发挥本国在航天领域的优势推进分工协作与国际合作，通过扩大太空利用实现经济繁荣。此外，我国将主导通过国家和地区的能力建设及课题解决来确保和平稳定，特别在所处的印太地区，致力于维护和发展自由开放的国际秩序。

(4)培养和支持具有国际竞争力的企业

在全球竞争环境日益严峻的背景下，维持和强化支撑我国航天活动自主性的产业基础已成为紧迫课题。然而，与欧美相比，我国国内市场规模较小，难以维持包含零部件产业在内的完整供应链。因此，必须通过战略性利用国内技术开发项目和政府采购需求等机会开拓国际市场，重点培育和支持那些具备在国际市场胜出的决心、技术实力和商业模式的企业。这类企业要在国际市场上扩大份额，不仅需要取得技术优势，还必须提升成本竞争力。

为此，将依据航天技术战略强化我国企业的尖端技术研发能力。对于民间主导的、旨在提升技术成熟度的太空验证项目，在要求产业界投资的同时，国家及宇宙航空研究开发机构（JAXA）等将定期提供可预见的太空验证机会，并采取多种措施支持企业技术开发。此外，为助力企业开拓国际市场，将实施包括参与国际标准制定、利用双边对话机制等综合性支援措施。针对初创企业，除通过SBIR（中小企业创新研究）制度提供支持外，政府相关部门将在风险资金供给、开发支持及服务采购过程中，加强对外说明政府援助的对象、内容及评估标准，通过与政府系/民间基金及金融机构的密切沟通，构建官民协同的高效支援体系。

(5)强化宇宙开发核心机构JAXA的作用和功能

在宇宙活动领域引发革命性变革的技术进步正迅猛发展，亟需全面提升我国研发水平与技术实力。我国航天产业中，众多企业以核心航天机构JAXA的研发成果为基础开展商业活动。为此必须强化JAXA的前沿与基础技术开发能力，完善其对高校及民营企业的支持功能，通过JAXA、高校与民间企业无惧失败的挑战精神，持续构建支撑日本航天产业的技术优势。

依据宇宙技术战略规划，为稳步推进研发工作而不落后于国际步伐，将重点扩充和强化我国核心航天机构JAXA的前沿与基础技术开发能力。同时为降低项目风险，将加强项目启动前的技术成熟度提升研发（前端加载）。

鉴于欧美航天机构普遍具备对从事基础研究的高校、民营企业以及商业化企业的资金支持功能，将增强JAXA战略性与灵活性的资金供给能力。由此将JAXA打造成为连接产学研、国内外技术研发与验证、人才与技术信息的核心枢纽，凝聚日本全社会力量，按照宇宙技术战略推进商业化支持、前沿开拓以及尖端基础技术研发。

在商业化支持方面，借鉴美国初创企业通过NASA等机构提供的验证与服务采购机会快速提升技术成熟度、进而占领全球市场的经验，将通过研发支持、定期太空验证机会提供以及最大化服务与物资采购等方式，重点扶持民营企业主导的技术开发。借此在确保关键技术自主性的同时，实现JAXA任务的高效化与高性能化，并提升整个航天行业的技术实力与产业竞争力。

此外，为确保经济社会活动所必需的太空空间安全稳定利用，必须强化太空安全保障领域的应对能力。为统筹运用全国太空能力于安全领域，将在太空安全保障相关事业中充分运用JAXA的专业知识与技术。

为实施这些举措，将扩充强化JAXA人力资源配置，并加强产学研之间的人才交流。特别要深化与航天开发主体之外、包括安全保障领域在内的太空利用主体之间的互动合作。

(6)有效利用人力、资金等资源

在立足未来20年视野制定的"十年期实施计划"中，政府将通过详细列明具体政策措施与项目安排的《推进路线图》及《宇宙技术战略》，实现人才、资金等资源的高效配置，全力提升包括技术研发在内的太空政策成效。我们将设定未来十年明确的成果目标，通过严格执行事前评估与事后验证机制，在推动现有项目深度优化、结构精简和重点强化的同时，最大限度释放政策效能。